香港Ｖｓ新加坡

 

香港要學新加坡並不容易，這是政治。

新加坡多項經濟指標包括GDP、經濟產量已超越香港，其管治的成功，主要有三大原因。

一來政府定期制定長遠規劃藍圖；

二來政府優秀人才眾多，確保施政質素及效率；

三是政治穩定，有利推動各項發展政策。

例如港人津津樂道的新加坡組屋，就需要上述三大因素，才能有效安排所需的土地及資源。

新加坡政府定期制定及更新各種年期的規劃藍圖，包括20年更新一次的《概念規劃》，按「以人為本」及「可持續發展」原則，就國家發展願景、人口規模、城市功能等，作未來30至50年宏觀安排；《總體規劃》則計劃未來10至15年發展，訂明土地需要、用途等。包括規劃組屋為中心的住宅社區，再延伸至學校、市集等生活網絡，並研判所需的填海方案，故城市規劃及發展有序，市民以至不同業界都可預計未來的發展步伐，對未來安心，值得港府學習。

新加坡政府能作良好的國家規劃，行政效率高，亦源於政府能從多個專業範疇，吸納及培育出最優秀的人才。新加坡的公共服務學院，董事有高級公務員、私人公司高層和學界代表，可透過各自專業層面及人脈，領導各種課程發展及政策研究。本港將成立的公務員學院，可參考並與坊間的大專院校、民間機構、商界甚至政黨，於課程及政策研究上合作，增強政府於不同專業領域的人才庫。

新加坡施政亦受惠於穩定的政治環境。新加坡有完善國家安全機制，例如《內部安全令》就是《新加坡憲法》下防止顛覆的法律，應對各種安全威脅，包括威脅公共秩序、社會及宗教和諧，以及顛覆、恐怖主義活動，更有機制可直接逮捕、調查威脅安全的分子，使有意勾結外國勢力、擾亂社會秩序的激進分子無所遁形。本港剛刊憲生效的「港區國安法」既能保障國家安全，避免再經歷過去一年的動亂及經濟打擊，也採納了不少法律界意見，包括普通法原則、不具追溯力，相信可使各界安心。

早年有社企平台進行的「港人開心指數調查」，平均只有六點一五分，創過去十年新低；十分滿分的施政評分，更僅得二點七三分。港府應參考新加坡管治模式，透過主動、有為的管治，安定人心，包括制定發展藍圖，提高行政效率，集中改善經濟，並解決房屋、產業單一等深層次問題，才能使市民安居樂業。

新加坡的成功，建基於立國後遇到困難的磨練。周邊的馬來西亞與印尼並不友善，島內資源匱乏，只有人才。但人才中佔主要的華人還要與印度、馬來西亞等不同國籍和文化背景者合作。

在東南亞，假若新加坡只重華人，形成華人壟斷的政權，必難久享。人民行動黨要打造新的新加坡認同和歸屬感，排除種族、宗教、語言的歧視，這等於建立一個新的國族、新的文化，工程艱巨，不能故步自封。新加坡不能倚靠原來的轉口貿易，面對馬來西亞與印尼的排斥與競爭，轉口貿易難以維持原來水平，便要有新的產業，新的經濟增長點。經濟不發展，政治難以穩定，新的多種族國家會隨時敗亡。

於是，新加坡要發展高新工業，引進外資，也要政府積極投入，建立相應基建和科研基礎。新加坡選擇以美元亞洲離岸市場來擴大金融市場。以國際化與區域化來推展金融服務的動力，趁其他國家還未意識到離岸金融市場的作用，新加坡便繼倫敦在1958年的美元歐洲離岸市場的發展，形成亞洲區的國際金融中心。

在穩定了腳步之後，新加坡一早便重視中國內地的改革開放，投資內地，來伸延新加坡的產業鏈。且在香港大舉把加工貿易轉移至中國內地，產業空洞化之時，全力招攬內地及香港的人才，用人才來推動經濟的升級發展。

一是人口大增，由200多萬增至500、600萬。二是經濟提升，人均GDP早趕過香港，GDP的規模又趕上人口較大，且得中國因素之利的香港。亞洲四小龍，香港原來領頭的地位，拱手讓於新加坡與南韓。

星洲和香港的差別，顯示出新加坡的發展戰略與制度優勝，背後還是人才。但新加坡的人才是政治人才，是人民行動黨用作政治團結、動員新加坡人民，包括新移民。

新加坡是威權政治，但還有民主選舉制度，用選舉動員民眾，測試民眾對政府政策的反應。但威權政治決定於政治人才，否則便早成失敗的獨裁專制政權。

這個政治人才是要政治培養、政治洗禮，但同時着重技術官僚能力、講求成績。一不是民粹主義，二不是官僚主義，三是開放的廣納百川，招納各方人才。

香港在回歸前是英國人直接統治，回歸後英國人培養的政務官系統基本不變，可卻成為政府的統治者。

沒有政治，不懂政治，也不曉決策，缺乏執行時的上頭監督，依靠他們，香港便縱有各種優勢，也比不上新加坡了。