2021年11月17日 星期三

「習拜會」----- 緩和中美緊繃關係

 

中國國家主席習近平和美國總統拜登在美國時間周一15日舉行視頻會面。這是兩人的第三次會面, 中美因互不信任而關係冷淡,習拜視訊會晤沒有突破,但這並非兩人對話用意,防止兩國在關係緊繃時爆發衝突可視為進展。

國際關係專家分析:習近平與拜登試圖防止中美諸多爭端升級成更廣泛的衝突,兩人若能將言語化為某種緩和政策,就算是外交上的成功。拜登美國時間15日晚間在白宮與身在北京人民大會堂的習近平視訊對話,開場時呼籲中美為雙邊關係設置合理「護欄」。習近平則以「老朋友」稱呼拜登,並將中美比喻成兩艘在大海航行的巨輪,須迎著風浪共同前行,避免相撞。但中美在元首會晤表面下激烈互鬥,癥結不易化解。

3小時半會晤結束後,中美未發表數十年來兩國元首峰會常有的共同聲明。與2019年一樣,習近平與前美國總統特朗普會面後雙方也未發表共同聲明,為中美關係惡化留下印記。

習近平與拜登視訊會晤後,也未協議召集兩國官員進一步商討戰略核武議題及網路空間衝突,有別於拜登6月與俄羅斯總統普京當面會晤結束後的做法。美方資深官員在「習拜會」落幕後向媒體坦言:「我們原本就不預期會有突破,結果確實沒有。」中美會後各自發表聲明,都著重兩國爭執不下的議題。這形同盤點兩國相互不滿之處,妥協空間有限。

根據白宮聲明,拜登在會中關切新疆、西藏、香港人權遭侵犯,及中國傷害美國勞工的「不公平經貿政策」。根據中方通稿,習近平說美方一些人支持台獨是在「玩火」,並明確警告世界恐重回半世紀前超級大國對抗的局面。

習近平在會中說:「搞意識形態劃線、陣營分割、集團對抗,結局必然是世界遭殃。冷戰的惡果殷鑑不遠。希望美方把不打『新冷戰』表態落到實處。」

專家分析,這番話直指拜登政府集結理念相近國家挑戰中國的戰略,也反映華府正在熱議的話題:中美是否會陷入類似冷戰的格局,雙方緊密的經貿與科技連結是否會讓外界無法拿昔日美蘇關係做類比。

拜登一再暗示美國有可能與中國激烈競爭,在中國外海爭議水域、網路空間明爭暗鬥等議題上對抗中國,雙方卻不致爆發衝突。

拜登著手從內部強化美國競爭力後希望與習近平視訊對話。兩人會面前數小時,拜登將1兆美元的基礎建設法案簽署成法,幕僚將此當作重新聚焦國際競爭力的例子之一。拜登近期也簽署禁止華為技術有限公司等中國重要科技業者在美國境內運作的其他法案。

曾任美國國務院亞太助卿的羅素說,習近平與拜登都不滿意中美關係現狀與對方作為,但兩人也都警覺兩軍爆發事端可能迅速失控的風險。

不過,單單一場會晤化解不了兩國極大的分歧。特朗普開啟的中美貿易戰依舊未解,中國在1231日截止期限前還要採購逾1800億美元美國產品才能履諾;其他問題逐一浮現或是惡化,包括五角大廈評估中國迅速擴增核武、可能放棄數十年來維持「最低嚇阻」的戰略。

美方官員婉拒透露「習拜會」討論中國擴增核武的情形,僅以拜登「強調管理戰略風險的重要性」含糊帶過。

根據美方官員說詞,「習拜會」未談到分析家預期會觸及的其他議題,包括兩國為外交官、記者等人士核發簽證陷入爭執,及明年2月北京舉辦冬季奧運是否邀請美國參加。

許多人預期中美會仿效前美國總統小布希、奧巴馬時期設立爭端協商論壇,雙方確實同意低階官員展開協商。分析寫道,這點連同中美元首在公開聲明中的語調,讓外界期待兩國至少能稍微緩和緊繃態勢。

中美11月稍早就氣候變遷議題發表聯合宣言,出乎外界意料。但根據中方通稿,習近平在「習拜會」暗示兩國在氣候變遷等議題上合作的條件是整體關係穩定,與拜登的觀點有別。

美國外交政策全國委員會亞太安全論壇計劃副主任丹尼爾斯說:「雙方為穩定以互不信任為象徵的關係而說盡好話,未來問題是兩邊要怎麼各自調整政策,符合這種方向變化。」

1 則留言:

  1. 陳博有感而發:
    不容得華府不低頭
    美國總統拜登上任近一年,終於有機會跟中國國家主席習近平舉行視像會談,雙雄對話,同時也在較勁,誰處於上風,在細微的地方就可以看出端倪。
    視像會議是在北京時間早上8時46分至中午12時24分舉行,華盛頓時間則是晚上7時多至11時多。中國領導人像是在依正常時間辦公,拜登老人卻是焚膏繼晷,要犧牲休息時間,兩相比較,孰高孰低,哪一方更有所求,難道還不夠明顯?
    在鏡頭所見,習主席泰然自若,侃侃而談,拜登總統卻是正襟危坐,手持筆桿,不時在摘錄對方的講話重點。一方在講話,一方卻邊說邊執筆作記,這個畫面看來,有點像是師生對談,以此觀之,白宮主人又落在下乘了。
    中國國家主席與外國元首會面,對方會像學生般乖乖抄錄要點的,記憶所及,上一次是北韓領袖金正恩,但小金的年紀比習主席輕,為表示後輩的誠敬,這樣做也合乎情理。拜登卻是耄耋之年,仍要如此「謙恭學習」,就未免有點難為了他,若非有求於人,又何至於此。
    會談期間,拜登更毫不掩飾,主動開腔說希望下次可以到中國訪問,親自跟習主席見面。過去盛傳拜登很渴望到訪中國,亟欲與中國領導人晤談,這消息真確與否,外人一直不敢肯定。如今白宮主人全不避嫌坦承其事,可見老人家有多焦急。
    事實上,美國近期的通貨膨脹熾烈,消費物價升幅接近10%,居住在加州的親友告訴我,如今出外用膳,帳單比以前貴了兩、三成。所謂通脹猛於虎,美國想紓解困局,少不免就要尋求中國穩定而廉宜的入口貨品供應。今天有利的情勢顯然是在中國一方,不容得美國不低頭。

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