三個角度看第六屆政府班底

國務院已公布第六屆特區政府主要官員任命，第六屆香港特別行政區將於「7．1」正式就任。

李家超此前曾稱，要建成實踐型、執行型政府，又具體解讀說，要給大家一個「能幹事、會幹事、能幹成事」的政府，全面提升政府管治能力。實現這些願景，政府問責官員責任重大。那麼，新一屆政府班底能勝任嗎？這屆管治團隊有什麼特徵呢？這是本港很多市民十分關心的。我認為可以從以下三個角度觀察。

符合「德才兼備」

中央選人用人上歷來講究「德才兼備」，這個「德」主要講的是「大德」。在「一國兩制」之下，「大德」的含義十分明確，就是「愛國愛港」。這裏有兩個層次需要釐清：一是在「愛國」問題上容不得半點含糊、半點猶豫，任何時候都要立場堅定；二是不能把「愛國」和「愛港」對立起來。「一國兩制」是一個整體，「愛國」和「愛港」也理應是一致的。

從「大德」的標準來看，政府管治團隊整體上都經得起考驗。特別是像陳國基、陳茂波、黃偉綸、鄧炳強、曾國衞等一批現任官員，在「修例風波」、制定香港國安法、施行新選制、抗擊第五波疫情、推動重點領域撥亂反正，他們都與中央保持高度一致，「大德」絕對沒有問題。

全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍曾多次強調，治理香港並非易事。除了政治上忠誠可靠，「治港者」還必須有管治才幹。可見中央把「才」看得同樣重要。

以此觀之，新班子中一些關鍵崗位的官員，都是「德才兼備」的標杆。比如，政務司司長陳國基，曾在入境事務處工作多年，2017年起擔任第五屆政府的特首辦主任，口碑甚好，同僚評價其統籌能力、溝通協調能力很強。政府部門各自為政的弊端飽受詬病，李家超也有意改變這一現狀，陳國基擔任政務司司長，可以說非常「對路」。

類似陳國基、陳茂波這樣的德才兼備之人，中央認可，同僚喜歡，對於李家超來說，也是好幫手。在「行政主導」將會全面落實的背景下，人們公認新一屆政府的權力遠超前五屆，但權力和責任是一枚硬幣的兩面，如果李家超幹不出業績，如何回應中央的信任和市民的期盼？所以，李家超最需要的是德才兼備之人，因為這些人有助於他盡早實現施政目標。

體現「廣納賢能」

以往，政府被稱為「熱廚房」，一些有專業背景的人士不願意加入。這一次，新一屆政府班底堪稱「五光十色」，有大批在相關領域具有豐富專業知識和專業經驗的專業人士加入，包括資深大律師、律師、資深會計師、政府首席工程師、專業建築師、醫學專家、科學家、教育工作者等。此外還包括具有在海外求學、工作、生活經歷，具有國際專業協會資格，具有大型跨國企業工作和管理經驗等各方面的人士。

律政司司長林定國就是其中一位。他曾任香港大律師公會副主席及主席，自2015年起，不定期出任香港高等法院暫委法官，並獲聘請為深圳國際仲裁院仲裁員及中國政法大學教授。

這說明，新一屆政府組班體現了「廣納賢能」的原則。

一方面，中央一貫希望香港特區政府選人用人上要拓展視野。過往政府團隊的作為，並不能令中央滿意，新一屆政府必須打破「一潭死水」的局面；另一方面，李家超針對提升政府管治能力有很多想法，包括借鑑企業管理的思路，上任百日內為指定的工作定下目標，訂立「關鍵績效指標」（KPI）。推動這些變革，需要引進新人加入政府。

當然，引進新人「入夥」也講究比重。新人比重太大，由於不熟悉政府運行規則，必然拉長「磨合期」，影響效率；新人比重太小，不足以形成革故鼎新的推動力。問責官員當中新人比重大致控制在四分之一到五分之一之間。

注重「解決問題」

香港積累下來的深層次矛盾很多，相信李家超從決定參選的那一天起，就感到了肩上的巨大壓力。作為一位警務出身的官員，他自身對一些領域並不熟悉，這就需要在三處用力：一是改革體制；二是建好機制；三是選對人。

在變革體制上，改「三司十三局」為「三司十五局」，並在政務司、財政司、律政司分別增設一名副司長；在建好機制上，設立「公營房屋項目行動工作組」及「土地房屋供應統籌組」等，由司級官員帶領，解決具體問題。在選人用人上，則注重選擇能解決問題的「能吏」。

比如，財政司司長陳茂波，市民親切地稱其為「波叔」。他為香港理財多年，獲得廣泛認可。特別是疫情爆發以來，由他操盤的幾輪紓困措施，務實貼地，收效不錯。各方面評價頗高的發放消費券舉措，一方面增加了市民收入，另一方面拉動了香港本地消費，兩全其美。

又比如，保安局局長鄧炳強，以忠誠勇毅著稱。在2019年持續暴亂的關鍵時刻，臨危受命，任警務處長，率領警方迅速改變了被動局面，為穩定香港局勢立下了汗馬功勞。

以上兩位「一柔一剛」，都堪稱化解難題的高手。在新一屆班子中被繼續委以重任，說明李家超把辦實事、解難題看得很重要。幹得好，留任；幹得不好，換將。一切以「結果為目標」。可以看出，這是李家超選人用人的導向。醫務衞生局局長在未來抗擊疫情中的領導才能非常關鍵，新一屆班子就換上了香港大學深圳醫院院長盧寵茂擔任此職。

總體來看，新政府班底是在三個因素作用下形成的：一是符合中央對香港管治團隊的要求。這是重中之重。中央要求問責官員必須「愛國愛港+有才幹」，那種立場左右搖擺、能力平庸之輩絕不可用。二是符合李家超的施政理念。這也至關重要。李家超希望問責官員和自己是「同路人」，都要作風務實，不尚空談，能完成他競選政綱中提出的四大綱領。三是符合香港的實際情況。這可謂舉足輕重。香港是中國的香港，香港也是國際化大都市，政府官員須從國際視角來定位、謀劃香港的發展，須推動香港更好地融入國家的發展大局，須有利於鞏固和提升香港的國際地位。

新一屆政府班子有以上三個特徵，相信能夠帶領18萬公務員積極作為，盡快在重點領域見到實效。中央會盯得緊，市民也會盯得緊，估計李家超及26名主要官員真真切切「壓力山大」。