開快車高效審議23條 法案委員覓幕後軍師

立法會連日審議《基本法》23條草案，《維護國家安全條例草案》委員會上周五（3月8日）開始審議4小時，至周六起一連4日每日審議8小時，5日合計36小時會議。委員會主席廖長江結束會議前，形容是「好長的一天」，連日會議令與會者「比較疲勞」。馬拉松式會議下，官員及議員偶現疲憊：昨晨9時第一節會議，選委界管浩鳴約半小時後打呵欠；保安局長鄧炳強昨早約11時除下眼鏡，以手擦臉；新民黨議員黎棟國一度雙手合十，閉眼思考；律政司長林定國昨早約10時一度用手按壓眉心。

目前香港頭號要務是就《基本法》第23條立法，負責逐條審議草案的立法會法案委員會委員剛於「禮拜五六日一二」全天候加會，火速推進立法。法案委員會只有15名委員，如此密集式開會難免疲乏，聽聞有委員誠摯邀請對23條立法有研究、但未有機會加入委員會的議員同僚助拳，擔任軍師在幕後「幫眼」檢視草案條文，並協助擬備問題，以便委員帶到會上提出及討論。
雖然法案委員會有委員人數限額，非委員理論上可列席發言。惟近日會上列席者寥寥可數，有議員私下說，法案委員會未有鼓勵非委員參與，大家亦知道是次草案性質特殊，不便車輪式打持久戰，故不會一窩蜂前去列席，以免「阻住地球轉」。
法案委員會罕有連續5日馬拉松式開會，至3月12日已審議大部份有關罪行和刑罰等相關條文，預計13日完成審議所有程序。法案委員會主席、建制派班長廖長江早已講明要密集式開會審議，確保國家安全早日得到維護；他又直言，開會次數、時數非常緊湊，冀委員積極參與。
班長出聲，各委員坐定定開會。須知是次法案委員會席位配額有限，早前不少代議士爭崩頭，有資深議員說，能加入者都是得到高層次認可之人。不少自知未能加入的議員原本打算列席參與「光榮使命」，惟首三日會議，只見新思維狄志遠、實政圓桌田北辰等少數人短時間列席。
據了解，有具法律背景、關注23條的議員縱使無機會如願進入法案委員會，原來也有份當幕後軍師，在會外聽直播及研究草案，「幫輕吓」在席委員。根據經驗，一般法案委員會1至2個月才開一次會，有足夠時間消化草案，難怪今次有委員要找外援幫手做功課。
據悉，個別板塊或政團向來有補位機制，即不是法案委員會成員，而有關於草案的問題需跟進，便會交由身為委員的隊友，整合後在會上提出，如非必要，都不會列席舉手發言，以防拖慢會議進度。
維護國安事不宜遲，相關條文更應清晰，讓社會釋疑。連日法案委員會委員紛紛提出若干疑問，例如有人把舊的《蘋果日報》放在家中，是否屬管有煽動刊物，保安局局長鄧炳強回應指，需視乎有否「合理辯解」，持有者若不涉煽動則不會犯法；律政司司長林定國說，該條罪行並非「新嘢」。對於這些易引起誤解的模糊地帶，議員有責任提出，當局有責任清楚解釋。