基辛格：「冠狀病毒大流行將永久改變世界秩序」

　「冠狀病毒大流行將永久改變世界秩序」。美國前國務卿基辛格以此為題撰文，在中美兩地以至國際社會引來不少談論。基辛格曾在尼克遜政府擔任白宮國家安全事務助理兼國務卿，1978年促成中美建交，被譽為美國外交的見證人。基辛格老而彌堅，近年一再發表關於世界秩序演變的著作，他在《華爾街日報》的投稿文章中認為，「即使新冠疫情結束，世界也將成為與以前完全不同的地方」，「美國政府必須在保護美國人免受病毒所害的同時，著手制定謀劃新時代的緊急工作。」

　作為德國猶太移民的兒子、參加過第二次世界大戰的基辛格說：「新冠病毒疫情造成的超現實狀況，讓我再次想起了在《突出部之役（Battle of the Bulge）》中的感受。」突出部之役是1944年12月16日至1945年1月25日的持續戰鬥，是德軍對抗盟軍發動的最後反擊。雙方傷亡人數約19萬人。

　基辛格解釋說：「（就像突出部戰役時壹樣）我感覺到了隨機和破壞性的威脅，而不是針對特定個人。」他接著指出：「如果說當時美國在最終目標下發揮了強烈的忍耐心，那麽現在需要具有有效和長遠眼光的政府，這是重大的差異。」這是在委婉批評特朗普政府未能正確應對新冠病毒疫情。

　基辛格還批評了各國在新冠疫情上關閉大門各自逃生的現象。他說：「國家的繁榮基於對政府預測災難、抵禦沖擊和恢復穩定的信心。在新冠疫情結束的時候，將會有許多國家被認為是失敗的。」他還說：「各國領導人都在以國家為單位應對此次危機，但病毒並沒有識別國境。」他強調：「各自努力有限。必須全球合作。」

　基辛格警告說：「雖然保健危機可能是暫時的，但政治、經濟的劇變會跨代延續下去」，「最重要的是自由世界的秩序會受到威脅。」他同時強調：「由於新冠疫情，可能會從以全球貿易和自由移動為基礎的時代，退回到屬於時代錯誤的‘壁壘時代’。美國必須帶頭維持、守護啟蒙主義的價值。」

　在他眼中，應對疫情帶來的經濟社會破壞，固然需要國際合作；疫後世界秩序走向同樣需要及早籌謀。作為美國外交「教父」，基辛格談疫情變局，當然是從美國本位出發，文章一字未提中國，究竟疫後國際權力天秤如何變化、中國歐盟等將扮演什麼角色，基辛格亦沒有觸及，中美兩地輿論各自演繹發揮，當中不乏強硬言論甚至扯上戰爭。中美已然墮入「修昔底德陷阱」，疫情下台海南海軍事較勁未見減少，兩國軍事衝突風險會否增加惹人關注，疫後中美關係和世界格局可能更紛亂凶險。

　近年基辛格的著作，相當關注中國崛起以及世界秩序演變這兩個課題，在他眼中，今次疫情將永久改變世界秩序，一大原因是「國家團結興旺，取決於國民覺得他們的制度機關能否預視災難來臨、控制災難影響並恢復穩定」，疫情過後，相信「很多國家的制度機關將被視為失敗」。基辛格指出，疫情對政治、經濟、社會的翻天覆地影響，可以相當深遠，當下各國領袖面對的歷史挑戰，是一邊控制眼前危機，一邊謀劃未來。

　疫症全球大流行，沒有國家能獨力應付。基辛格亦提到，各國不能各自為政，必須有全球合作視野和相應的合力抗疫方案。基辛格以此為前提，就美國應做何事，提出了三點。他強調，美國應借鑑二戰「曼哈頓計劃」（原子彈研發）及戰後「馬歇爾計劃」（支援歐洲重建），一邊發展新科技加強傳染病控制，一邊致力修復全球經濟傷口，拿出援助方案，為全球弱勢國家和民眾紓困。最後一點則是設法捍衛自由世界秩序原則。

　基辛格是現實主義者，視世界為「大棋盤」，當年他促成中美修好改變世界格局，中國雖是得益者，可是基辛格的目的，始終是如何透過「聯華制俄」伸張美國利益。基辛格看待疫後世界秩序，當然亦是從維護美國全球一哥地位出發，雖然他談的是國際合作，可是整篇文章從沒提過中國或歐盟。基辛格「肯定」華府有下工夫抗疫，避免了「即時浩劫」，可是從他細談美國疫情嚴峻、醫療物資短缺、病毒檢測不足等，卻是拐了一個彎批評華府；特朗普任內大減傳染病控制和公共衛生開支、強調「美國優先」威脅削減對外援助，更有損美國軟實力。基辛格三點建議，放眼的是美國如何塑造和領導疫後世界，白宮現在所做的，在基辛格眼中顯然有所欠缺。

          隨着中國疫情緩和，推動抗疫科研、支援他國抗疫，正是目前內地全力在做的事。基辛格似乎想提醒華府，若不急起直追，這兩方面都可能輸給中國。美國輿論不斷抨擊中國爆疫初期的處理，又對中國援助外國抗疫提出很多質疑，可是對於疫情嚴重國家，沒有什麼比雪中送炭更實際。當一個先進發達國家確診病例多達數十萬宗、死者數以萬計，不管怎樣質疑其他國家報細數、自己如何受連累，也很難遮掩自身抗疫的失敗。

　國際秩序演變，要麼由於權力均勢重大變化，要麼涉及秩序合法性的重新界定。冷戰後的國際秩序體現了美國獨大，政治自由和經濟開放則是秩序合法性所在，今次疫情不僅重挫歐美經濟，同時亦是對西方制度機關優勢的一次挑戰。危機當前，公眾信任至關重要，歐美多國的制度會否被視為失敗，相信是基辛格其中一個最關心的問題。西方眼中，中國預視災難的表現肯定不合格，可是中國在控制災難恢復穩定方面，迄今至少有不俗成績，反觀歐美三方面都出了大問題。倘若西方富國只顧自救，對貧窮發展國疫情袖手，現有秩序合法性可能受到更大衝擊。基辛格顯然不希望，疫後國際秩序演變，會朝着嚴重不利美國和西方的方向走。

　疫後國際秩序不明朗，各地民眾患得患失，容易失去分寸，甚至以為訴諸武力是確保自身利益的最佳方法。基辛格文章在中美兩地惹來甚多議論。在美國，有鷹派學者抨擊中國「可惡」，「其行動甚至可能導致台海開戰」，有必要跟中國算帳；在中國，有評論則稱「舊世界就要滅亡」，形容基辛格是在「第三次世界大戰（美國）戰敗之際」發表文章。

        過去3年，中美關係急轉直下，修昔底德陷阱愈陷愈深，疫情下兩國在台海南海軍事活動未見減少，美軍戰艦一再駛經台海，北京大表不滿；美國退休海軍高官則質疑，解放軍可能想趁美軍駐西太平洋兩艘航母相繼爆疫，在南海擴張勢力挑戰美國，有美國媒體更稱，疫症令南海爆發衝突風險增加。中美「疫境」下軍事較勁不息猜疑不斷，兩地輿論不乏好勇鬥狠之聲，一旦爆發海上爭端、鷹派推波助瀾，執政者任何誤判，都有可能燃點火藥庫。