選出有管治才幹的政治人才

 立法會早前根據人大「三一一」決定及經修訂的《基本法》附件一、二，通過有關完善香港選舉制度的本地立法。改制後的選舉委員會選舉已開始，未來大半年3場選舉帷幕正式揭開。中央修改香港選舉制度，落實愛國者治港，管治者要敢作為、幹實事、善團結，問題在於香港向來缺乏這類政治人才，庸碌者位居要津屢見不鮮。過去十多年，香港政治鬥爭激烈，政府施政舉步維艱，不少才俊對加入這個「熱廚房」卻步；政黨聚焦選舉，培訓出來的是「選舉人才」而非「治理人才」；公務員系統習慣按本子辦事，官員面面俱圓有餘，改革魄力不足。培訓人才任重道遠，東奧港隊大放異彩，正是默默耕耘多年的成果。現在政府「熱廚房」溫度有所下降，物色賢能之士加入也許比之前容易，然而若想長遠充實治港人才庫，現在就要努力經營。

港澳辦主任夏寶龍上周在《港區國安法》實施一周年研討會，提出治港者五大要求，除了堅定愛國，敢於跟損害國家及香港利益的言行作鬥爭，還要善於為民眾辦實事、貼基層接地氣、敢於為改善民生衝破各種利益藩籬。最近《紫荊》雜誌刊出當日發言全文，夏寶龍還提到，治港者「不僅要想幹事，還要會幹事、能幹事、幹成事」，同時亦要有「海納百川、有容乃大的胸襟」，團結一切可團結的力量，治港者須自思，可否破解香港深層次矛盾、可否鞏固及提升香港競爭力等。夏寶龍的說話，突顯在新選舉制度下，中央對治港者有很高要求，必須交出實績，多辦一些市民「看得見、摸得着的實事」，不容敷衍塞責、蒙混過關。

高水平的管治，需要有高水平的政治人才，可惜香港長期以來都缺乏這方面的人才，志大才疏者固然不少，苟且庸碌者恐怕更多。理論上，政黨是培訓政治人才的地方，然而本港政治生態所催化出來的，只是一批又一批政治掛帥、只問立場的政客，不熟政策者比比皆是，選舉操作煽動民粹才是真正「強項」。政府方面，外界也不覺得有多少高官要員，達到夏寶龍所提出的要求。

2002年，政府推行高官問責制，目標之一是吸納社會各界管治人才，強化政府管治，其後當局更進一步擴大問責制規模，增設副局長、政助等職位，希望一方面可以分擔局長的工作，另一方面亦可以成為政治人才培訓搖籃，然而現實卻是另一回事。社會各界不少才俊，縱有服務香港之心，卻被近十年的激烈政治鬥爭嚇窒，不想蹚渾水加入政府這個「熱廚房」，結果大多數政治任命官員都是從公務員系統內提拔，另外亦有小部分由政黨人士充任，他們表現如何，各方有目共睹。行政長官林鄭月娥抱怨政黨未能為政府提供多少人才，已是「公開秘密」，有政黨背景的副局長或政助，獲「扶正」者少之又少，難怪外界有人覺得這類任命似政治酬庸多於提拔才俊。至於循公務員系統上位的高官，無論魄力和能力，亦經常受到質疑。

香港公務員曾經享有的「辦事能幹效率高」光環，早已在市民心目中消失。過去十多年，香港社會深層次矛盾愈積愈深，必須厲行改革，然而以通才為核心的香港公務員系統，長於按規矩辦事、維持管治機器日常暢順運作，高級公務員處事習慣面面俱圓，不善大破大立，若不改變思維，縱獲擢用加入問責團隊，亦無助香港大刀闊斧改革。

大幅改善住屋問題、解決社會深層次矛盾，是中央向特區管治班子提出的硬任務，不容高官尸位素餐，得過且過，龍門任搬，幹過一下當成功，很多工作現在就要開始着手去做。當下香港政治環境，跟兩年前有天淵之別，「熱廚房」溫度顯著下降，相信會有一些賢能之士願意加入政府，協助管治。可是從長遠計，香港必須構建一個培訓政治人才的生態系統，提升特區整體管治水平。過去兩周，全城投入奧運，為港隊歡呼喝彩，香港「土炮」運動員能夠在東奧取得佳績，正是多年悉心栽培的成果。香港推動良政善治，同樣需要在培訓人才方面努力播種。

香港選舉制度改變，一些政黨開始嘗試調整定位，不再集中所有火力為選舉籌謀，改為投放多些人力物力於治理能力培訓方面，舉辦各式各樣政治培訓班，多談為政之道。與此同時，政府亦加緊為今年成立公務員學院做準備，以及跟北京、上海等地政府簽訂協議，讓本港公務員到內地「掛職」交流，了解內地大城市的工作和運作方式，方便日後推進大灣區建設。

新形勢下的香港，需要對國家事務和憲制秩序有更深入的認識，高級公務員尤其有此需要，多些交流是好事，然而了解內地的觀念和思維，同樣重要。香港長期受西方影響，看國家、看世界的視角，跟內地很不一樣，無論高級公務員還是從政者，都需要兩套兼通。為了有效招攬及培訓管治人才加入政府，當局應改革主要官員問責制，做好正副局長及政助的分工，為培訓年輕管治人才創造更佳環境，用人唯才不拘一格，倘若淪為政治酬庸，開更多職位亦只是浪費公帑；為了打破公務員官僚因循和鐵飯碗心態，高級公務員政績考核制度，亦應進一步完善。

今天是提名期首日，多名建制派合組名單參選，共226人報名參選由選舉產生的席位，另有25份提名共84人參加由提名產生的席位。獲提名參選及指定團體310人中，有至少65人、即兩成人在2017年特首選舉曾提名林鄭月娥，當中包括參選飲食界選委的蘭桂坊集團主席Allan Zeman、參選工程界的律政司長鄭若驊丈夫潘樂陶、市區重建局行政總監韋志成。前發展局局長馬紹祥等人組成「工程動力」，派出十五人名單參選工程界。「工程動力」發言人、土木工程處前處長卜國明指，過去在反對勢力阻撓下香港工程發展停滯，希望選出務實進取的立法會議員推動土地房屋發展。旅遊業議會主席黃俊達、太古公共事務董事唐偉邦等十七名旅遊界代表亦合組名單參選旅遊界，黃稱，他們十七人意向相同，盼集合航空、出入境、票務等等，為業界發聲。
鄉議局主席劉業強、副主席林偉強及莫錦貴則在灣仔民政事務總署，為二十七名鄉議局組別參選人交提名表。劉業強說，名單按協商而定，成員包括新界太平紳士、鄉主席及專業人士，反映他們團結一致。中醫界方面，香港註冊中醫學會會長陳永光提交十五人名單參選，他冀爭取政府支持本地年輕中醫在大灣區內執業。至於在新增的「第五界別」，「全國性團體香港成員代表」佔一百一十席，今天共收到五十四份表格，屬所有界別最多。參選人有信德集團董事總經理何超瓊，她以婦協身分報名，希望將來在選舉維護「一國兩制」方針，支持愛國者治港，及當選選委更能關注婦女事務。永遠會長彭徐美雲及副會長簡慧敏亦有現身報名參選。全國青年聯合會共派出三十四人，出選全國性團體香港成員代表組別，包括全國青聯副主席梁宏正、民建聯前區議員林琳、香港菁英會主席凌俊傑、工聯會陳穎欣等。另有四名全國工商業聯合會的代表，包括常委蔡志婷和呂聯勤往交表，蔡稱工商聯並無協調名單。在港九分區委員會組別，共十七人報名，包括民建聯葉傲冬、經民聯梁文廣、自由黨何顯明等。此外有十二人報名參選金融界，包括東亞副行政總裁李民橋，以及曾代表新民黨出戰區議會選舉的郭浩景。保險界共收到七張表格，香港保險業聯會前主席陳沛良再度參選，以個人身分報名，希望能幫助業界尋求更多在大灣區及「一帶一路」建設下的市場機遇。酒店界和同鄉社團各有一人交表，基層社團、地產及建造界分別有四人和五人報名。
勞工界收到三十六份表格，佔議席數目六成。工聯會表示推薦五十名會員參選該界別，包括副秘書長馬光如，四名副理事長魯志薪、李永富、丘燿誠及林偉江等。副會長麥美娟透露，另派約二十人參與第四界別的港九新界分區委員會、防火委員會、滅火罪行委員會組別，即至少七十名工聯會成員參選。提名期本月12日結束。