立法會連日審議《基本法》23條草案,《維護國家安全條例草案》委員會上周五(3月8日)開始審議4小時,至周六起一連4日每日審議8小時,5日合計36小時會議。委員會主席廖長江結束會議前,形容是「好長的一天」,連日會議令與會者「比較疲勞」。馬拉松式會議下,官員及議員偶現疲憊:昨晨9時第一節會議,選委界管浩鳴約半小時後打呵欠;保安局長鄧炳強昨早約11時除下眼鏡,以手擦臉;新民黨議員黎棟國一度雙手合十,閉眼思考;律政司長林定國昨早約10時一度用手按壓眉心。
目前香港頭號要務是就《基本法》第23條立法,負責逐條審議草案的立法會法案委員會委員剛於「禮拜五六日一二」全天候加會,火速推進立法。法案委員會只有15名委員,如此密集式開會難免疲乏,聽聞有委員誠摯邀請對23條立法有研究、但未有機會加入委員會的議員同僚助拳,擔任軍師在幕後「幫眼」檢視草案條文,並協助擬備問題,以便委員帶到會上提出及討論。雖然法案委員會有委員人數限額,非委員理論上可列席發言。惟近日會上列席者寥寥可數,有議員私下說,法案委員會未有鼓勵非委員參與,大家亦知道是次草案性質特殊,不便車輪式打持久戰,故不會一窩蜂前去列席,以免「阻住地球轉」。
法案委員會罕有連續5日馬拉松式開會,至3月12日已審議大部份有關罪行和刑罰等相關條文,預計13日完成審議所有程序。法案委員會主席、建制派班長廖長江早已講明要密集式開會審議,確保國家安全早日得到維護;他又直言,開會次數、時數非常緊湊,冀委員積極參與。
班長出聲,各委員坐定定開會。須知是次法案委員會席位配額有限,早前不少代議士爭崩頭,有資深議員說,能加入者都是得到高層次認可之人。不少自知未能加入的議員原本打算列席參與「光榮使命」,惟首三日會議,只見新思維狄志遠、實政圓桌田北辰等少數人短時間列席。
據了解,有具法律背景、關注23條的議員縱使無機會如願進入法案委員會,原來也有份當幕後軍師,在會外聽直播及研究草案,「幫輕吓」在席委員。根據經驗,一般法案委員會1至2個月才開一次會,有足夠時間消化草案,難怪今次有委員要找外援幫手做功課。
據悉,個別板塊或政團向來有補位機制,即不是法案委員會成員,而有關於草案的問題需跟進,便會交由身為委員的隊友,整合後在會上提出,如非必要,都不會列席舉手發言,以防拖慢會議進度。
維護國安事不宜遲,相關條文更應清晰,讓社會釋疑。連日法案委員會委員紛紛提出若干疑問,例如有人把舊的《蘋果日報》放在家中,是否屬管有煽動刊物,保安局局長鄧炳強回應指,需視乎有否「合理辯解」,持有者若不涉煽動則不會犯法;律政司司長林定國說,該條罪行並非「新嘢」。對於這些易引起誤解的模糊地帶,議員有責任提出,當局有責任清楚解釋。
經過連續7日召開近44小時會議,立法會審議《基本法》23條立法的法案委員會昨完成審議工作,委員會主席廖長江將日內委會會議口頭報告。律政司長林定國稱,立法工作已邁進重要一大步,冀立法會盡快通過,預計23條立法將於本月底完成。
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