中共「二十大」與香港發展走向

中共「二十大」將於10月16日開幕。作為世界上最大的政黨和世界第一人口大國的執政黨，中國共產黨的歷次代表大會都備受關注。因為，歷次大會都對中國未來五年，甚至更長時期的發展做出謀劃，而中國作為世界第二大經濟體，是120多個國家的最大貿易夥伴，中國的發展走向牽動着許多國家的利益、也就牽動着許多人的心。

中共「二十大」召開還處於一個關鍵時期。對外，美西方與中國的對抗還在升級，與中國「脫鈎」的聲音不絕於耳，中國發展面臨的外部環境不確定性增加。對內，在挺過了疫情前兩年的衝擊後，今年以來中國經濟增長難度愈來愈大，雖然在全球主要經濟體中仍是「一枝獨秀」，但推動經濟上行顯得比較吃力。香港作為一個外向型的經濟體，與內地和歐美的關聯度都非常大。

最近，隨着「二十大」舉行日期的臨近，香港的一些媒體熱中於猜測下一屆中央政治局委員、政治局常委的人選；其實，中央已經形成了穩健的領導體制，中共「十八大」以來，習近平總書記帶領14億中國人民勵精圖治，發生了歷史性變革、取得了歷史性成就。除中央政治局委員、政治局常委的人選之外，「二十大」對於香港發展的影響同樣值得關注。

「一國」和「兩制」的辯證法

有香港居民擔心，中央集權程度愈來愈高，會收窄香港的發展空間，令香港的自主性變弱。其實，這種擔心是完全沒有必要的。

中共十九大已將「堅持『一國兩制』和推進祖國統一」確定為「十四條基本方略」之一，相信中共「二十大」仍會有類似的表述。在內地，中央的權威性愈來愈強，這是民心所向，也是應對風險挑戰的需要。在香港，國安法和新選制實施後，「一國」底線更加清晰，「一國兩制」不走樣、不變形大致維持。正是基於這一判斷，習近平主席在香港回歸祖國25周年慶典上的講話中指出：「『一國』原則愈堅固，『兩制』優勢愈彰顯。」這句話的邏輯非常清晰：「一國」底線愈牢固，「兩制」空間愈大；「一國」底線愈是不牢固，「兩制」空間愈小。

回歸祖國25年間，香港事務的所有爭議都是圍繞兩個問題展開：一是如何推進民主政制發展？二是如何維護國家安全？當香港的民主政制發展危及國家安全時，中央就很不放心。反之，就很放心。過去十年，香港由民主政制發展引發的一系列問題，最終觸及了「一國」原則，令中央感到「一國」底線不牢固，才不得不出手。

那麼，未來的情形如何呢？有香港國安法和新選制護航，可保「一國」基礎穩固，中央很放心。不妨看看前海深港現代服務業合作區建設吧，其首要目標是「支持香港經濟社會發展」，中央允許前海「推進以法定機構承載部分政府區域治理職能的體制機制創新」。也就是說，在「社會治理」這個敏感問題上已經突破，允許把香港的社會治理模式引進到前海。試想，當中央確信「一國」基礎牢固，「二十大」之後，會給予香港更多類似的機會。如此，則「兩制」空間不會收窄，而會擴大。

「興」與「通」的內在邏輯

「香港處於由亂到治邁向由治及興的關鍵時期」──中央對香港局勢的這個認定，短期內是不會變的。與「由亂到治」相比，「由治及興」將是一個較長的過程。

所謂「興」，以我的睇法，至少要在三個方面做得優秀。

一是香港經濟走出衰退期，並超過疫前水平；

二是香港融入國家發展大局的初期目標實現，對國家的貢獻超過以往任何時候；

三是香港的國際競爭力有明顯提升。

中央既然希望香港「興」，就必然支持香港「通」。因為，香港最大的優勢是「背靠祖國，聯通世界」。香港如果長期封閉起來，與國際國內的聯繫「不暢通、不便捷」，不僅無法在上述三個方面做好，打造「八大中心」就會成為泡影，還會變成「死水一潭」，成為國家的累贅。這絕不是中央希望看到的結果。在疫情背景下，香港與內地、海外的聯繫大幅度減少，這是暫時的。習近平主席在香港回歸祖國25周年慶典上的講話中，闡述「必須保持香港的獨特地位和優勢」重要論斷時講到，香港要「拓展暢通便捷的國際聯繫」。這才是對香港的根本要求。

全球已有70多個國家放寬了疫情限制，內地還沒有完全放開，是因為「14億人」這個數字實在太大，任何數字乘以「14億」都大的不得了！疫情防控稍有不慎，一旦出現不可控情況，就會造成不可挽回、無法補救的巨大損失。因此，內地放開防疫限制的節奏必然是緩慢而穩妥的，「小步放鬆」「鬆一步看一步」是必然選擇。香港在經歷了第五波疫情的衝擊之後，「抗衝擊力」明顯增強，放寬防疫限制的風險會小一些，完全放開應是大勢所趨。「二十大」之後，相信中央會對香港放寬防疫限制做出更明確、更大力度的支持。

香港的優勢肯定會被放大

相信「二十大」會涉及「一國兩制」的原則問題，不會涉及具體事宜；但「二十大」擘畫的發展藍圖，與香港未來發展密切相關。總體來看，「二十大」後，香港的優勢肯定會被逐步放大。

中央領導人在談及香港優勢時，都會在「優勢」之前加上「獨特」兩個字，這不是套話，而是表明中央高層一直認為香港的某些優勢具有「不可替代性」。比如，香港是中國唯一實行普通法的地區。由於具備這一優勢，加之香港多年來的「深耕」，香港做出的國際仲裁得到全球140多個國家的認可，香港被評為最受歡迎國際仲裁地，香港國際仲裁中心（HKIAC）是全球第三大首選和使用的仲裁機構，也是歐洲以外最受歡迎的仲裁機構。隨着中國企業「走出去」的需求愈來愈大，香港的優勢只會被放大，不會被縮小。

從歷史經驗來看，中共每一次黨代會都會提出一些新理念、新論斷，推動某些領域實現新突破。從現實情況來看，因應美國對華「脫鈎」和「逆全球化」逆流，中國會把開放的大門愈開愈大。在這種背景下，把香港的傳統優勢放大，並支持香港打造新優勢，對香港有利，對國家有利，也對全球化有利。香港在國家大局中角色更加吃重，香港的機遇會更多，香港的經濟前景看好。

全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍曾以「四個期盼」展望香港的未來。其中，他說道：期盼未來的香港，「在國際金融、航運、貿易中心之外，會增添新的桂冠，將成為活力四射、中西合璧、高度文明的現代化國際大都會，將成為全世界都為之心馳神往的新的東方明珠。」

我們有理由相信，中共「二十大」之後，在「一國」底線日益牢固的前提下，香港的未來一定會令人神往！