中國政壇經過定期選舉,順利換屆。如今提倡全過程人民民主,換屆是過程中一個重要環節,更要看以後工作實效,能否滿足人民日益增長的美好生活需要、充分保障各項權利,真正體現以民為本。
國務院總理李克強在掌聲中退任。他以卓越政績和高風亮節贏得民心。中華人民共和國從第一任總理周恩來開始,就樹立了人民總理的光輝榜樣,鮮明政治形象得以接續傳承。
李克強主持國務院工作10年期間,維護全國大局穩定,經濟持續增長,農村近億貧困人口實現脫貧,政府嚴肅反腐倡廉,「放管服」改革精簡了程序架構,「大眾創業、萬眾創新」激發活力,中國製造進到「智造」,服務型政府建設取得長足進展。跨國民調對比顯示,中國民眾對政府的滿意度恆處高位。
回顧檢視不足、應對未來挑戰,國務院提出改革機構,主要在科技和金融這兩關鍵領域:重組科學技術部,強化戰略規劃等職責;
及組建國家金融監管總局,統籌負責保護金融消費者權益,加強防範風險,由中央派出機構主持地方金融監管,金管人員均採行政編制規範管理。
國務院新領導班子和機構改革方案,呈交本月第十四屆全國人大一次會議通過。全國人大是國家最高權力機構,經全國選舉產生,體現人民主體地位。全國人大及其常委會成員中,以執政的中國共產黨佔多數,也有各民主黨派和無黨派成員。這次全國人大會議舉行前,民主黨派陸續召開各自的代表大會,選出新領導。
香港特區最大政黨民建聯的主席李慧琼,當選新一屆全國人民代表大會常務委員會委員。特區政黨主席當選國家高職,是歷來第一次,具有開創性的意義。
民建聯在特區參加選舉,得立法會最多議席。在這屆全國人大代表選舉中,民建聯有7位成員當選,另有9位成員獲委任新一屆全國政協委員。該黨上月宣布在港成立「民建聯人大政協辦事處」,以助履行職責。
廣泛聯繫民眾本是代表履責所必須。香港歷任全國人大代表們多年來屢建議在特區開設辦事處,然而「由於種種原因」,一直沒成功。特區政府和中央駐港聯絡辦公室的有心人,曾經協助爭取,幾經努力,結果在中聯辦大樓裏闢出一間活動室給代表們專用,不出門到社會上去。
現在全港各區設立人大政協辦事處,也明顯具突破性的意義,並非簡單決定,歷屆代表聞之難免深感激動。過往特區的中國公民選出全國人大代表,愛國者依法參與國家事務的管理,卻被視為在特區以外「另一制」的事。
現在明確了「愛國者治港」,非止參與國家事務。民建聯主席成為全國人大常委會委員,同時民建聯在全港100多處設點協助人大代表、政協委員聯絡市民,開始形成根植社會、上通下聯的體制,全鏈條從中央貫徹到特區基層。
各區辦事處聯繫市民,聆聽意見,向國家建言獻策;並且協助處理港人遇到與內地相關的問題。不屬於民建聯的多數港區人大代表、政協委員們,同樣應該密切聯絡社會各界,發揮上傳下達角色。
體制尚待發展。中共二十大報告提出,到2035年「全過程人民民主制度更加健全」。不僅完善制度,而且要有效參與,把事情辦好,切實回應市民訴求(可參閱《發展提速與「人民內部矛盾」》一文)。
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