深圳在新時代的歷史使命

深圳經濟特區建立40周年，國家主席習近平出席慶祝大會，談及深圳在新時代的歷史使命，除了全面深化改革、推動高質量發展，亦包括推進粵港澳大灣區建設，豐富「一國兩制」事業發展新實踐。文件提出兩個重點:

一是領導人說推動粵港澳經濟運行規則銜接、機制對接，各種要素便捷流動，目的是提升三地市場一體化水平，融合發展。香港再不是與內地「河水不犯井水」。兩制結合於一國之內，這是香港今後的大方向。

二是提升深港合作，以此作為粵港澳大灣區建設中的核心引擎。但文件似偏重深圳，而非香港。兩者合作成為大灣區的核心，並同時提出深圳作為「社會主義現代化強國」的城市範例。以往珠三角與大灣區都以香港為龍頭，這一、兩年的變化卻似是以深圳代替香港，領導人的講話中，沒有說深圳的是核心引擎，而是重要引擎，給予香港一定的空間。但香港不可能脫離深圳，深圳的示範和領導亦不再僅是經濟，而是整個城市的各個制度。深圳期望成為粵港澳大灣區乃至全國的典範。

中央定位深圳是大灣區建設「重要引擎」，要「對標（對比標杆找差距）國際一流水平」，聚天下英才而用之，未來深圳在大灣區的主導角色和帶動作用，已是不言而喻。新經濟時代，科技與人才是競爭力之源，深圳是香港的合作伙伴，同時亦是強勁競爭對手。人才資金流向，取決於一個地方的實力和吸引力，這是市場無形之手的力量，跟「被規劃」無關，眼前問題不是深圳會否取代香港，而是香港自己爭不爭氣。

短短40年，深圳由窮鄉僻壤成為現代化、國際化大都市，習近平出席慶祝大會發言，提出「十項總結」、「六項使命」，前者回顧經驗，後者展望未來，勾勒深圳、大灣區以至國家的發展方向。習近平的十項經驗總結，主要是從國家治理和發展層面，以中央的視角看待經濟特區建設，談的是大原則大方向，着眼的是「全國一盤棋」，自然不會細數深圳具體發展歷程並就各方參與逐一鳴謝。十項總結其中一條，提到「必須全面準確貫徹一國兩制基本方針，促進內地與香港澳門融合發展，相互促進」，當然亦要放在此框架理解。

習近平列出深圳經驗的10項總結：

1.「堅持黨對經濟特區建設的領導，始終保持經濟特區建設正確方向。」

2.「堅持和完善中國特色社會主義制度，通過改革實踐推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。」

3.「堅持發展是硬道理，堅持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領改革突圍。」

4.「堅持全方位對外開放，不斷提高「引進來」的吸引力和「走出去」的競爭力。」

5.「創新是第一動力，在全球科技革命和產業變革中贏得主動權。」

6.「堅持以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。」

7.「堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，使法治成為經濟特區發展的重要保障。」

8.「堅持踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現經濟社會和生態環境全面協調可持續發展。」

9.「全面準確貫徹「一國兩制」基本方針，促進內地與香港、澳門融合發展、相互促進。」

10.「堅持在全國一盤棋中更好發揮經濟特區輻射帶動作用，為全國發展作出貢獻。」

港深為鄰，深圳的發展必然影響香港。十項總結第10項提到，必須更好發揮經濟特區的輻射帶動作用，為全國發展作出貢獻。從地理角度，深圳輻射帶動作用最強的地區，當然是大灣區。國家發展進入新階段，重質多於求量，習近平談到深圳在新時代的六項歷史使命，除了要求深圳秉持「闖」的精神、「創」的勁頭、「幹」的作風，在各方面全力自我提升、為全國摸索一套可以複製的發展經驗，同時亦要積極作為，深入推進粵港澳大灣區建設。

大灣區建設是國家重大發展戰略，然而這一宏圖大計在香港並未得到應有重視，一些人至今仍認定這是「假大空」的倡議；部分人留意到這兩年廣深等地有很多大灣區發展項目，諸如城際鐵路等基礎建設，意識到大灣區建設並非空話，萌生各種各樣念頭。去年初，中央公布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，香港、澳門、深圳和廣州並列為4個核心引擎，有人關注誰是大灣區「龍頭」，有人則質疑香港「被規劃」。歷經過去一年多的巨變，香港莫說牽頭大灣區建設，就連參與步伐也極為緩慢。港深一沉一浮已是不爭事實，中央可以預留「駁位」，讓日後香港銜接，然而推動大灣區建設刻不容緩，中央顯然已將這個重任，交予深圳。

根據習近平說法，深圳的定位是大灣區「重要引擎」，要推動粵港澳三地經濟運行的規則銜接、機制對接，同時亦要加快大灣區城際鐵路建設，促進人流物流等各類生產要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。深圳未來在區內的角色和作用，已是清楚不過。《綱要》提出要將大灣區建設成為「國際科技創新中心」，深圳長於科技產業化，香港則有高水平科研，可以優勢互補，可是很多港人並不知道，廣深科技創新走廊建設正如火如荼。今年8月國務院提出以深圳為主陣地，建設全國第四個「綜合性國家科學中心」，習近平提到，深圳要以大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設為抓手，加強與港澳創新資源協同配合，另外亦要求深圳規劃建設好河套深港科技創新合作區。如果香港仍然歎慢板，只會愈發被動。

曾幾何時，香港常以新加坡作為競爭對手和比較對象，不過深圳現已從後追上，未來既是香港合作伙伴，同時亦是強大競爭對手。香港有積累多年的底子，金融和專業服務仍是強項，然而若不努力振作，早晚會被他人超越。深圳六項使命，追求的不止是科技創新、培育未來產業、發展數碼經濟，還包括治理水平的提升，建設市場化、法治化、國際化營商環境，在各方面均要「對標國際一流水平」，倘若深圳真能一一做到，這已經是足以跟其他世界級大都會並肩。六項使命提到深圳要大力發展金融、會計、法律、會展等現代服務業，這些無疑是目前香港的強項，然而深圳可不是以龜速從後追趕，數碼貨幣、數據交易市場等，全是新生事物，每一樣都可以成為彎道超車的契機，倘若香港繼續當自滿的兔子，早晚會被人追上。

深圳有望成為大灣區領頭羊，總有人關注香港會否「被規劃」，然而這某程度是一個偽命題。大灣區發展全力開動，深圳不止是引擎，更會成為一塊大磁鐵，習近平亦提到深圳要聚天下英才而用之，香港位處大灣區內，就算不參與建設，一樣會受到其發展影響。市場無形之手，決定了人才與資金永遠流向機會更多的地方，這跟「被規劃」全無關係，香港與其為此糾結，不如積極參與其中，爭取發言權，確保大灣區發展為香港帶來積極而非消極的影響。

深圳正全力、受舉國之力建設一個新型的城市與社會，作為全國的示範。香港在「一國兩制」、市場一體化的條件底下，與深圳合作，以此推動發展。香港似失去主動，但正因為回歸後二十多年的不作為，中央政府不再信任香港，故此要以深圳為全國示範的同時，迫使香港作為和上進，且不是香港選擇怎樣發展，而是在深圳的引導下配合發展。這是中央苦待二十多年後迫於無奈。今後是香港緊隨深圳發展，蕭規曹隨，抑或是陽奉陰違，消極破壞？若香港還有志氣，當可重新主動提出和推動與深圳協作，甚或補深圳不足進行制度與政策改革。這將是中央政府所樂見，而不會反對。

粵港澳一體化的具體方法，據領導人所提，是加快區內城際鐵路建設，便不是現有一條高鐵，相信還有新的建設。這可減少三地經濟來往的成本，推動融合。但同一市場內，競爭力弱的城市會被強的城市逼壓，要素流動的模式改變。即是香港的人才、資金轉移。

事實上，近年轉移的趨勢已現。今次中央政府更授予深圳更大權限，創建模範城市，進行金融與航運的改革發展，兩者都會打擊香港現有的優勢。這不是中央政府不顧香港，是置之於死地而後生。用深圳競爭壓力迫使香港改變現時苟且因循的狀況，若香港還不改動，被深圳替代，損失的將是自作孽的香港。

香港的運氣已自我消耗殆盡，今後再不振奮努力，便會變成深圳的一個區。