美國總統特朗普上月重返白宮後,不只重推他在第一任期內推行過的措施,或否定前任總統拜登的政策,還着手重塑美國和世界秩序。
特朗普以提高效率為名,讓馬斯克及其「信徒」攻擊聯邦官僚系統;他呼喊「讓美國再次偉大」,欲單方面重畫疆界──奪取格陵蘭、讓加拿大成為美國第51個州、控制巴拿馬運河、接管加沙並趕走住在那裏的巴勒斯坦人。
西方噤聲害怕龍顏大怒
規則和外交禮儀都被公然顛覆,更令人驚訝的是,似乎很少人有能力或打算阻止他,美國國會似乎對特朗普聽之任之,很多公職人員不敢公開發聲,只剩下司法機關成為制衡其權力的唯一力量。
諷刺的是,美國憲法原來設計是通過三權制衡來防止絕對權力,但特朗普卻在此憲法下儼然成為專制者。事情發展得如此離譜,一些美國學者也警告,美國威權主義已經來臨。全世界都看到美國擴張主義再現,任意將任何東西武器化,包括關稅和科技,以突顯美國的霸權地位。
很多美國和歐洲的政客批評中國時,嘴邊總掛着「以規則為本的秩序」,但在特朗普面前卻畏首畏尾;這名剛登基的「皇帝」手握龐大經濟和軍事機器,使他的西方盟友害怕逆他會招致龍顏大怒。
特朗普在玩弄恐懼政治。很多人相信他的陰謀論,把美國的失敗盡歸咎於「深層國家」(而非他所保護的寡頭)和中國,而中國更被妖魔化為西方存亡的威脅。
極右勢力在美國和歐洲崛起。儘管很多美國人不認同特朗普的所作所為,但民調顯示他的支持率仍高於其第一任期的同期水平。在歐洲,多了選民,甚至是年輕人,擁抱德國選擇黨(AfD)和英國改革黨的激進路線。
無論愛他還是恨他,特朗普都代表了一個不容忽視的現象──即自由民主和全球化的失敗。他的政治有時暴露了真正的問題,惟他的煽動言詞和新帝國主義行徑只會讓事情更糟糕。
面對脫鈎敵意擴大開放
在全球層面,中國似乎是唯一能夠頂住美國強權和壓力的國家。中國如何自處,將影響特朗普重整世界的企圖。面對美國長期的脫鈎行動和敵意,中國已在調整定位,制定應變策略,強調自力更生和促進國內消費以重振經濟之餘,也決心進一步走向世界。去年7月,中共三中全會要求擴大制度型開放。
改革開放40多年,已改變了中國的硬件和軟件,中國新一代的科學家、工程師和經濟學家比他們的前輩更了解這個世界,向西方學習之後,他們現在處於創新和技術的最前沿。
凡中必打的鷹派指摘中國的公司竊取美國技術。中國是致力現代化的龐大國家,當然受惠於「後發者優勢」,反過來也被其他國家借鑑。其實,中國的經驗與過去日本或南韓沒有什麼不同。
美國當年也因第二次世界大戰期間及戰後德國科學家大舉外流而獲益,超過1600名德國科學家、工程師和技術人員在「萬字夾行動」(Operation Paperclip)中被遷到美國,其中有些納粹分子。
華須改革解決體制缺陷
美國制裁固然對中國造成傷害,幸而中國企業努力逆境求存求變。華為被禁止從美國供應商取得技術,但仍持續擴大市場,去年收入錄得22%增長,為2016年以來最快的增長。AI程式DeepSeek由一家在2023年才成立的小型中國本土初創公司所開發,今年初震驚全球,美國科網巨頭將主宰AI難再想當然。儘管面對關稅,中國製造的電動車仍是輸往歐洲的重要出口產品。
目前為止,中國抵擋美國的衝擊還算堅靭。根據麥肯錫全球研究院的報告,美國、日本和南韓跟中國的貿易減少了,不過俄羅斯、拉丁美洲和東盟國家卻擴大了與中國的貿易比重。中國對出口歐盟市場的依賴程度下降,但歐盟仍然依賴從中國的進口。印度也增加了由中國的進口,卻減少了對之的出口。
特朗普新一輪關稅升級帶來的累積影響尚待確定,卻可預期全球供應鏈遭受干擾,商業成本上升,而且全球經濟不確定性正在增加。同時,進口通貨膨脹可能會損害美國本身消費者。
中國當然有自己的治理問題,也不應低估美國敵對的後果,目前經濟遇挫,對中國是及時的警號,中國需要在改革和自由化方面採取更進取的步伐,解決政策和體制上的缺陷。
今年慕尼黑安全會議的一份會前報告指出,美國鹵莽行事是一種新的「需要對沖的風險」,當全世界對此感到驚愕之同時,也應該更好地了解中國,正視其為地緣政治中的另一個關鍵角色。而中國也必須負責任地運用其全球力量,展現出其領導力關切可持續性、和平發展和一些普世核心價值。
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