官辦博彩

官辦博彩始於晚清 「闈姓」

似六合彩風行兩廣

立法會三讀通過，政府將向馬會發出籃球博彩牌照，一為避免資金流入非法賭博市場，二為開闢新稅收來源。凡政府提出開辦博彩，都用這兩個理由，中外如是，而且百試百靈，莫不成事。

百多年前兩次提出官辦博彩的人，都是晚清名臣張之洞。1900年八國聯軍入京，清政府投降，賠款4.5億両，連同利息共9.82億両，清廷無力負擔。湖廣總督張之洞「奏辦湖北簽捐彩票」，籌集賠款。他指出，買彩票是願者上釣，百姓自願花錢，等於主動向國家交稅。清政府當然批准。張之洞早有前科，1884年升任兩廣總督，當時廣東、廣西流行闈姓博彩，他已提出，官府發牌給商人營辦，抽稅作政府開支。

猜科舉上榜姓氏

闈姓如何運作？科舉考試的場所稱為闈場，以猜到中舉士子的姓氏多寡定輸贏，故名。每年科舉都有鄉試、會試、歲考，參加人數甚眾。闈姓舉辦者公布應試者名單，規定陳、李、黃、張、何等為「大姓」，應試人數較多，每次考試必有此姓氏考生榜上有名，故禁止投注。其餘周、區、胡、馬、麥等為「小姓」，投注者可隨意選擇20個姓氏為一票，就如買六合彩選擇6個數字，按投注票數和選中姓氏多寡分配獎金。

晚清時，在廣東、澳門、香港、廣西、上海等地已有民辦闈姓，巔峰時期，不單遍及全國，而且在國外廣東人及華僑聚居之地，例如今之新加坡、暹羅、西貢、馬尼拉等均有闈姓。無他，自從兩宋加強科舉的公正性以來，深得國民信任，舞弊甚少，而太平天國作亂後，朝廷在南方管治能力大減，故闈姓能迅速發展，禁無可禁。

正所謂十賭九騙。1823年，廣東人陳輝祖自行興辦闈姓，在彩票中混雜大量假姓名和沒有姓名的「白票」。科舉結果公布，中獎者少之又少。投注者嘩然，怒斥詐騙。同年重陽節，陳輝祖返鄉祭祖，途中被人亂刀斬死。經官府偵查，兇手是未能中獎的投注者。

1861年，廣東官紳為籌款修復廣東貢院，請准開辦闈姓，為期兩年。1863年，廣東官府為籌措軍餉，默許闈姓半公開經營。投注漸多，舞弊即生，連讀書人也禁不住誘惑，以身試法。1881年，杭州人劉學詢在北京會試時、籠絡主考人員，開辦闈姓。他把應試者的姓名印在紙上出售，投注者填上姓名，放榜後按猜中多寡派獎金。劉學詢後來中進士，曾因此被參奏。當時兩廣總督譚鐘麟痛斥他「以科甲出身，充闈姓廠商……不知自愛」。據悉，劉學詢花了大筆金錢賄賂各級官員，才得免身陷囹圄。

闈姓作弊方法古今無別。一名「扛雞」，即投注者先下注某罕見姓氏而缺乏才華的考生，然後聘槍手代考，爆冷上榜而取得獎金，考生獲功名，不會揭發。二是「禁蟹」，即賭商或利誘、或威逼必中舉考生缺席，或弄污試卷，熱門倒灶，賭商獲巨利。

官府抽稅還外債

1885年，廣州、惠州等地的府試和院試，人數眾多的大姓考生，竟然無一上榜；罕見姓氏的考生，卻多人考中。落榜考生指官府舞弊，齊集抗議，轟動了朝廷。廣東學政（負責舉辦考試的官員）葉大焯，未能緝兇而被革職，可見賭商勢力之強大。時人有云：「試差以廣東為優，得試差者又以廣東為懼，懼闈姓之為己累也。」意思是，到廣東任職本是優差，但下屬官員多被闈姓賭商收買，無法杜絕舞弊，恐怕會受賭商連累，左右為難，為官不易！

闈姓在澳門發展蓬勃。1883至1884年，澳葡政府的財政總收入中，闈姓繳納的博彩稅佔了接近40%，澳門已成賭埠。張之洞上任後，為了遏制資金流入澳門，於是奏請朝廷把闈姓官方化，公開招商承辦、官府抽稅。至於有沒有如香港賽馬會般搞匯合彩池，待考。肯定的是，澳門的闈姓業迅速衰落，博彩稅大減，澳葡政府立即陷入財困，向宗主國求援。在葡萄牙，竟有言論要求宗主國不如放棄澳門。

有學者估計，清末每逢科舉考試之年，闈姓的投注額高達2400萬両。博彩稅用於辦實業、教育、國防、維穩及償還外債賠款等等。

歐洲十五世紀已有彩票

歐洲國家發行彩票遠比滿清為早。十五世紀的勃艮第和比利時，已有城市發行彩票，籌務經費建築防禦工事、救濟貧民。1530年，意大利佛羅倫斯設立了第一所民間發行彩票公司，獲利豐厚，其他大城市如羅馬、威尼斯紛紛效尤。威尼斯著名的Rialto Bridge，部分重建資金都來自彩票。有些官辦彩票不是給予獎金，而是政府的合約、或一段時間的過路費。

最有趣的是熱拿亞。該城的博彩與闈姓頗為相似。政府仿效古代的雅典，每年都從90名德高望重的賢能中，抽籤選出5人為官。民間興辦博彩，接受投注，猜中那5人者獲獎金、珠寶、房屋或土地。後來，政府以肥水不流別人田為由，索性自行營運博彩。意大利博彩之風愈發熾熱，身在羅馬的教宗被迫訓示教眾：博彩是小罪，賭風才稍歇。

集資搞建設

1567年，英女皇伊利沙伯一世發行彩票，為籌款修建港口和其他工程，頭獎5000英鎊。不過，每張彩票索價10先令，約等於熟練技工半個月工資，購買者多是貴族及富商。在1600年，倫敦的維珍妮亞公司發行彩票，為北美詹姆斯敦殖民地集資。

十八世紀的法國王室為免加稅而批准民間發行彩票抽稅，用以修建醫院、教堂、大學及濟貧。國會更提議用來資助美國的獨立戰爭。為表示公正無私，由蒙了雙眼的兒童開彩。當時發明了「幸運輪」作開彩用。1776年，路易十六更將發行彩票國有化！在美國，華盛頓和佛蘭克林都曾發行彩票集資。哈佛、耶魯等私立大學，部分建校經費都來自彩票。

葡萄牙在十七世紀已發行彩票。1810年，澳門仁慈堂獲准每年發行一次彩票，起初只售予葡人和外國人，後來逐漸賣給華人。嘉慶年間有記載：香山縣知縣曾下令，禁止澳門「夷人」開賭煽誘華人，傷風敗俗。