歐盟前景

特朗普再當美國總統，對歐盟的影響會是最大。歐盟跟從現任美國總統拜登的仇俄援烏政策，歐盟委員會主席萊恩強調安全，而安全是以俄羅斯為最大威脅，一切政策都以這個為前提。但特朗普並不視俄為敵，反而視烏克蘭戰爭為無謂支出，養肥了軍工集團和安全系統的大貪，他會將之整頓清洗，美國不會繼續資助，歐盟要獨力支撐。

歐洲央行前總裁兼意大利總理德拉吉（Mario Draghi）代表歐盟發布了一項關於歐洲聯盟提升競爭力的報告。德拉吉的研究清晰地表明：歐盟正被美國和中國甩在後面。他分析指出，歐盟曾經受益於全球自由貿易，但如今卻身處一個“不平等的環球競技場”，必須對此進行“糾正”。第二大問題是歐洲工業缺乏創新能力，這使得歐洲的勞動生產率遠遠落後於美國和中國。

德拉吉提醒說，隨着特朗普在美國當選，經濟改革變得“更加緊迫”，因為特朗普承諾對歐洲產品進口徵稅，以減少歐盟的貿易順差。這名歐洲央行前行長9月初發表了一份旨在重振與美國相比陷入停滯的歐洲經濟增長。他在匈牙利首都布達佩斯向歐洲國家元首和政府首腦介紹提升競爭力的報告。

在今年9月9日提出的報告中，德拉吉表示，“歐洲已經到了不行動，就要承受痛苦的地步了！”

德拉吉呼籲制定“歐洲新工業戰略”，認為歐盟應該每年增加額外投資7500億至8000億歐元資助徹底和快速的改革，以解決歐盟競爭力落後的問題。

這一投資規模相當於歐盟 GDP的4.4%至4.7%，佔比達到1970 年代以來的最高水平。相比之下，1948-51年，二戰後美國對西歐各國協助重建的馬歇爾計畫，提供的額外投資每年僅佔GDP的1-2%。

在德拉吉看來，歐盟必須掀起支出狂潮，否則就將面臨一場“緩慢的痛苦”：我們已經到了這樣一個地步，如果不採取行動，我們將不得不犧牲我們的福利、我們的環境或我們的自由。

他受歐盟委託撰寫這份報告，發布之際正值歐盟委員會準備迎接新的五年任期，面臨著經濟停滯、邊境地緣政治衝突和極右翼政黨崛起等諸多挑戰。

德拉吉的報告指出，過去二十年來，歐盟經濟增長一直低於美國，原因是生產率進步較小。德國已成為一個特別薄弱的環節，因為其工業部門繼續努力應對高昂的能源成本和競爭力下降。歐元區最大經濟體的國內生產總值僅略高於疫情前。

德拉吉還警告稱，歐盟經濟增長“持續低於”美國，這讓人懷疑歐盟是否有能力迅速實現經濟數字化和脫碳。

報告提出對歐盟籌集投資資金的方式進行全面改革，包括“新的共同資金和共同資產”外，同時呼籲推動經濟政策的重大調整。

主要建議包括放寬競爭規則，以實現電信等行業的市場整合；通過集中市場監管實現資本市場一體化；以及一項旨在提高歐盟經濟獨立性的新貿易議程。

在高度分散的國防領域，報告呼籲建立共同安全資產和歐盟聯合資金來支持“歐洲公共產品”，包括共同能源基礎設施和聯合國防採購。

報告建議在無人機、高超音速導彈、定向能武器、國防人工智能、海床和太空戰爭等多個領域以及太空領域共同資助國防研發。

德拉吉還主張對能源市場進行全面改革，他表示高能源成本已經成為阻礙歐盟經濟復蘇的重要因素，由於化石燃料在未來一段時間內仍將在能源結構中發揮重要作用，如何在減少排放的同時保持經濟活力，成為歐盟必須解決的關鍵問題。

這邊廂特朗普要求歐盟國家把國防經費從現時不到GDP的2%，升至3%，不照辦的國家難以在北約立足，此舉必然迫使歐盟各國重新檢討援烏政策。各國財政不佳，維持經濟增長已力不從心，若獨力支撐烏戰，且要擴大國防支出，支付美國在歐的駐軍費用，政府內外必然有巨大反應，它們將會被迫休戰，以減少支出，拜登好戰的政策便會全然被推翻。歐盟急於休戰，條件便只能依俄羅斯。

休戰帶來的是一個長期保障俄烏安全的協議，便換來歐洲與俄羅斯的關係緩和。有戰爭失敗的教訓，而美國亦撒手不理，歐盟各國便會企圖回歸烏戰之前的政經格局，至少是恢復與俄羅斯的經濟關係，例如以俄國廉價的石油、天然氣進口，來支援歐洲的再工業化和經濟增長，以抑壓生活及生產成本。這些政策傾向與拜登的戰略相反，但與特朗普的「美國優先」政策沒有直接衝突。烏克蘭休戰，歐盟各國朝野勢力必然譁變，推翻拜登施加的政策，也會反對萊恩及歐盟的仇俄親美政治取向，其中德國的政治大轉變會帶動歐盟戰略的逆轉。在這個逆轉中，中歐關係應亦會受到衝擊。

特朗普「美國優先」戰略，主調是利己損人，只從美國利益出發，不考慮其他國家的利益和它們的反應。在他上一個總統任期的對華貿易戰，便顯示這樣單邊操作帶來的未必是其預期效果，反而是中國靈活應變，仍然保持對美的出口和貿盈，且進行結構調整，更增強出口能力與整體經濟競爭力。特朗普的貿易戰表面上減少來自中國的直接進口，但實質作用不大，且弄巧成拙，引發國內通脹壓力。

特朗普的對歐政策，同樣地會由美國優先變成美國孤立，放開了歐盟、俄國，讓它們可更從本身利益發展和在國際上合作。特氏對其他國家的貿易和國防敲詐，或許可多得一些眼前的收入，卻會失去盟友及其他國家的友好關係，化友為敵。翻雲覆雨的伎倆，最終還是美國失道寡助。